12月18日，海南全島正式的實(shí)施封關(guān)運(yùn)作的第一天。這個(gè)封關(guān)的政策措施被形容“四更”：更優(yōu)惠、更寬松、更便利、更高效精準(zhǔn)。這一切都要從今天開(kāi)始做到嗎?接下來(lái)會(huì)迎來(lái)更多的貿(mào)易貨物幾何級(jí)的增長(zhǎng)，自貿(mào)港能夠穩(wěn)穩(wěn)接住嗎?封關(guān)運(yùn)作對(duì)于整個(gè)海南自貿(mào)港建設(shè)來(lái)說(shuō)走到了哪個(gè)階段?接下來(lái)如何跑得更穩(wěn)更好呢?

　　自貿(mào)港的封關(guān)，海南在本質(zhì)上發(fā)生什么樣的變化?

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：中國(guó)在過(guò)去47年的改革開(kāi)放的進(jìn)程當(dāng)中，我們已經(jīng)探索出了以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型的非常寶貴的發(fā)展邏輯。而且我們也會(huì)看到，在過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得所有的成就，都是在開(kāi)放條件下一步一步取得的。未來(lái)我們要實(shí)現(xiàn)“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，那我們就必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，把開(kāi)放和創(chuàng)新協(xié)同邁進(jìn)，這樣的話(huà)我們才能去實(shí)現(xiàn)這個(gè)中華民族偉大復(fù)興。

　　海南自貿(mào)港，目前就處在我們制度型開(kāi)放的一個(gè)前沿。按照國(guó)家的部署，實(shí)際上現(xiàn)在海南自貿(mào)港是中國(guó)改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，也是我們服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的服務(wù)區(qū)，是我們現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)這樣的一個(gè)示范區(qū)，我們要打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心。從這一點(diǎn)上來(lái)講，我覺(jué)得海南下一步在對(duì)接21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則這方面，要大膽試、大膽闖，為中國(guó)新一輪制度型開(kāi)放創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

　　海南自貿(mào)港最核心的探索方向是什么?

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：海南自貿(mào)港在2018年就已提出。當(dāng)時(shí)的方案就是一邊建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，一邊建設(shè)自由貿(mào)易港。海南自貿(mào)港在先行先試的過(guò)程當(dāng)中，顯然它跟國(guó)內(nèi)的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著非常獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)。

　　比如說(shuō)零關(guān)稅的政策，還有就是企業(yè)所得稅15%，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的高端人才15%個(gè)人所得稅，也包括國(guó)內(nèi)現(xiàn)在第一張服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，這個(gè)負(fù)面清單的試點(diǎn)是放在海南來(lái)進(jìn)行的。

　　中國(guó)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，協(xié)議實(shí)施6年之后，要從目前的服務(wù)貿(mào)易正面清單，切換到未來(lái)的負(fù)面清單管理模式當(dāng)中，海南現(xiàn)在就變成了試驗(yàn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單領(lǐng)先的平臺(tái)。中國(guó)提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，也申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，相信海南自貿(mào)港下一步在先行先試的過(guò)程中，在這些領(lǐng)域也要逐漸地加大探索力度。

　　新體系目前從運(yùn)作來(lái)說(shuō)最薄弱的環(huán)節(jié)是什么?

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：目前，海南經(jīng)過(guò)這幾年的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，其實(shí)都已經(jīng)變得比較發(fā)達(dá)了。但是我們也看到，在建設(shè)自由貿(mào)易港的進(jìn)程當(dāng)中，其實(shí)我們更需要在提高服務(wù)意識(shí)，提升我們的服務(wù)效率，還有優(yōu)化我們的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化我們的營(yíng)商環(huán)境，在這個(gè)方面要下大力氣。

　　最近提到“封關(guān)”這個(gè)概念，有些人說(shuō)本來(lái)是要擴(kuò)大開(kāi)放的，為什么就要“封關(guān)”。實(shí)際上“封關(guān)”是一個(gè)海關(guān)的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)。整個(gè)海南自貿(mào)港一共是3.4萬(wàn)平方公里，它要向全世界去開(kāi)放，74%的商品零關(guān)稅進(jìn)來(lái)，在海南可以進(jìn)行商品的流通、加工、增值。這些商品要進(jìn)入到內(nèi)地市場(chǎng)，如果你加工增值超過(guò)30%，不收額外的關(guān)稅，但是如果沒(méi)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，就要收取關(guān)稅，同時(shí)還要防范走私。在這個(gè)過(guò)程中，我們就需要有這種特殊的海關(guān)監(jiān)管措施。

　　封關(guān)以后會(huì)有大量的貨物加快進(jìn)入海南，也會(huì)有更多的加工增值、加工制造在這里也發(fā)展起來(lái)。我覺(jué)得海南一定要向深圳學(xué)習(xí)。我記得深圳在改革開(kāi)放的初期就喊出了“來(lái)了都是深圳人”，深圳的市政府把自己命名為市民之家。

　　接下來(lái)十年，我們最重要的要去完成的任務(wù)是什么?

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：下一個(gè)十年，首先是要跟全球最高水平的貿(mào)易投資自由化、便利化的安排更好地對(duì)接。在現(xiàn)有的這些政策基礎(chǔ)之上，關(guān)于貿(mào)易投資便利化，中國(guó)在WTO都參加了相關(guān)的協(xié)議和談判。希望在海南能夠把這些好的措施和辦法大力推進(jìn)，降低企業(yè)的投資成本，能夠形成更多的產(chǎn)業(yè)集聚。

　　其實(shí)海南現(xiàn)在已經(jīng)明確了，未來(lái)要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還有打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，也提出要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，還有熱帶特色、高效農(nóng)業(yè)。海南自貿(mào)港的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，隨著來(lái)自海內(nèi)外企業(yè)的集聚，還有人力資源的集聚，也希望海南這樣市場(chǎng)的對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)要素的管理，比如說(shuō)數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力流動(dòng)、外幣兌換、資本出入管理，都能夠變得更加高效、便捷。

　　希望十年之后，海南自貿(mào)港比較成熟的時(shí)候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)該能夠大幅的提升，先進(jìn)制造和高科技的比例也能有一定程度的提升。這些服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給我們海南的居民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，未來(lái)我們農(nóng)業(yè)的比重和農(nóng)業(yè)的人口也都會(huì)有所下降。當(dāng)然，也希望那時(shí)候海南人均GDP的水平至少達(dá)到全國(guó)平均水平，甚至比全國(guó)水平要高。

　　海南自貿(mào)港穩(wěn)定的推進(jìn)，未來(lái)優(yōu)勢(shì)會(huì)體現(xiàn)在什么地方?

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：現(xiàn)在全球化遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在推行逆全球化的思潮和做法，搞貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有發(fā)展中國(guó)家都構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。中國(guó)和其他一些全球南方國(guó)家過(guò)去受益于全球多邊貿(mào)易體系，現(xiàn)在也是堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，支持國(guó)際區(qū)域合作和區(qū)域一體化。

　　海南自貿(mào)港的這種封關(guān)運(yùn)行，實(shí)際上是代表著中國(guó)推進(jìn)全球化和區(qū)域合作的堅(jiān)定的信心，我們也希望能夠發(fā)揮海南在RCEP市場(chǎng)的核心位置，在中國(guó)和東盟之間這樣的一個(gè)區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)通過(guò)國(guó)際化和市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放發(fā)展，朝著世界高水平的自貿(mào)港方向邁進(jìn)。